（四）政府监管

政府监管贯穿于综合运输服务的各个环节，为保证综合运输服务的健康发展，政府制定了完善的监管体系和治理机制。尤其为确保运输安全，我国政府已经建立起比较完整的事前、事中、事后监管体制及其运行机制，保证运输服务市场的安全、有序、高效。

四、综合运输服务的本质及其特征

（一）综合运输服务的本质

本文通过对综合运输服务概念内涵、本质、内在驱动力等内容的分析，在梳理其他学者研究的基础上，提出综合运输服务的本质：综合运输服务是将现有的综合运输体系形成的运输能力与运输需求主体提出的运输需求联系起来的业务活动总称，而且完成这些业务活动的根本目标是最大限度地满足有利于社会经济发展提出的运输需求，尽可能为需求主体提供充分的运输服务选择。

（二）综合运输服务的特征

综合运输服务的本质决定综合运输服务的特征，综合运输服务的特征主要体现在以下几点：

1.综合运输服务发展的无限性和运输需求满足的有限性。综合运输服务的无限性是由需求的无限性决定的，需求的无限性是指运输需求[6]在质上具有多样性而且数量巨大,相对于常规数量概念来说达到“无限”的水平。从理论上分析，为最大化满足“无限”的运输需求，综合运输服务供给结构和供给技术的发展空间并没有一个有限的程度，可从以下四个方面来理解综合运输服务发展空间的无限性。其一，交通运输发展的基本表征是不断提高满足运输需求的能力，具有无限性；其二，人类优化资源配置的时空拓展具有无限性，由此决定了运输需求的无限性；其三，运输已成为现代社会价值、使用价值的创造及其实现不可缺少的基本环节，不断满足人类物质生活和文化生活的需求具有无限性；其四，运输需求与人们的精神享受联系在一起（旅游观光、探亲访友之类），具有无限性。

尽管受需求的无限性影响使得综合运输服务的发展空间呈现无限性的特征，但从现实考察来看，由于供给受到技术经济发展水平的约束，根本不可能完全满足所有的运输需求，也就是说现实中可得到满足的运输需求是有限的。

2.综合运输服务的方式：直达运输、接驳运输、甩挂运输、多式联运、滚装运输、驼背运输、联合运输。这几种方式都有可能符合综合运输服务的本质特征[7]。

综合运输包括两个层面的综合。其一是将不同运输方式综合起来向需求主体提供充分选择的机会；其二是将不同运输服务主体（即运输企业）综合起来为需求主体提供一票式的运输服务。因此由单一运输方式完成的直达运输或接驳运输或甩挂运输也属于综合运输服务的方式之一。在现代交通运输体系中多种运输方式并存，从可能选择的方式来看，需求主体实现位移在大多数情况下至少有两种运输方式可供选择，之所以只选择一种运输方式完成位移过程，是因为只有这种选择才能符合自身效用最大化的目标。

3.综合运输服务与社会经济发展的互动性。传统的运输理论认为运输需求是派生需求，事实上运输需求与社会经济发展之间存在互动联系[8]。综合运输服务与社会经济发展的互动性体现在两个方面：一方面，社会经济发展水平决定运输服务供给的可能；另一方面是由于交通运输业对社会经济发展具有重要支撑作用，所以运输服务的发展水平对人们的生产、生活及社会活动内容与方式有着决定性的影响，进而会间接地影响社会经济的发展水平。

4.综合运输服务行为的滞后性。运输需求是需求主体基于一定的效用预期而产生的，具有鲜明的预期性。所以，运输需求形成在前，而运输服务行为发生在后，存在一定的滞后性。

5.发展综合运输服务和发展综合运输目标的一致性。发展综合运输服务和综合运输都是以最大化满足有利于社会经济发展提出的运输需求为目标[7]。事实上，综合运输体系和综合运输服务有着整体与部分的关系[9]，最大化满足运输需求是发展综合运输的本质要求[7]，同时也是发展综合运输服务的本质要求。

五、结论

本研究首先在总结梳理主要学者对综合运输服务概念表述的基础上，补充和完善综合运输服务的概念内涵表述，然后通过对综合运输服务发展的内在驱动力分析，进而研究得出综合运输服务的本质及其特征。

结果表明：深入剖析综合运输服务的本质及其特征，一方面旨在弥补现有综合运输服务概念表述的不足，明确综合运输服务理论发展的主线，对构建完善的综合运输服务理论体系有着重要的基础性支撑作用；另一方面，熟悉综合运输服务的本质特征，对构建市场经济条件下的综合运输服务工作体系，以及工作体系中政府职能和市场职能的划分都有着重要的指导性意义。

文章来源：《长江技术经济》 网址: http://www.cjjsjj.cn/qikandaodu/2020/0727/415.html