本文提出综合运输服务概念与樊桦博士的表述有一定区别。樊桦博士强调综合运输服务提供系统效率最优的运输服务，笔者认为最大限度满足运输需求是根本，充分发挥系统效率只是抓手，不宜将它作为综合运输服务的立足点。在市场经济条件下，运输服务供给与需求的价值内涵是不同的，而且在竞争性的市场环境下供给方只能围绕均衡报酬水平追求收益，需求方则具有选择对自己最有利的运输服务方式的主动权。从哲学思维的角度考虑，市场经济是需求主导经济，需求是第一性的，供给必须服从需求，因此不宜立足于供给自身来考虑。

（二）综合运输服务概念的内涵

樊桦博士论述了综合运输服务四个方面的内涵[2]。这些论述我们基本认同，但尚需补充以下几点。

1.综合运输服务是运输供给与运输需求技术经济特征的对立统一。社会经济活动的内容与性质决定位移需求的技术经济特征，是客观存在，运输供需之间的交易可否达成主要取决于运输供给。因为不同的运输服务方式或服务方式组合实现位移过程形成的技术经济特性不同，由此推论，综合运输服务交易达成的核心要义在于运输供给主体按照运输需求的技术经济特征提供相应的运输服务方式或服务方式组合，为运输需求主体提供充分的选择，最终是为了实现运输供给与运输需求技术经济特征的对立统一。

2.综合运输服务的核心职能在于“综合优化”。

在市场经济条件下，综合运输服务产品交易行为形成的本质是供给与需求技术经济特征对立统一的结果，并充分体现市场经济规律与“用户选择”“以人为本”服务准则。而且与单一的运输服务方式相比，综合运输服务的重心在于“综合”上，即集成综合运输服务资源，为需求主体提供尽可能充分的选择。

3.推进综合运输服务发展的内在动力是合理的市场分工机制。综合运输服务的市场运作层是供给主体依托基础设施构建运输能力并向需求主体提供运输服务产品的层面，其主要职能是市场主体培育和提供与运输需求技术经济特征相统一的运输服务产品，属于产业的范畴，其发展的驱动力是市场机制。由此可见，合理的市场分工机制是保证综合运输服务高效高质的关键条件之一，它直接影响各种类运输供给的运营效率。

（三）综合运输服务概念的外延

外延是指概念包含的范围，也可理解为概念的外在表现形式。本文以综合运输服务两个维度系统构成来解释该概念的外延。

1.服务环节形成的系统。服务环节是指从业务的形成到服务终结的整个过程经历的基本环节。系统了解该过程中不同环节的服务内容，对于推进综合运输服务的发展无疑是基础性的条件。正因如此，本文专门从服务过程的维度描述综合运输服务的系统结构，以便针对性地推进综合运输服务发展。综合运输服务的业务环节主要包括交易达成服务、运送过程服务、终达服务。

（1）综合运输服务交易达成。综合运输服务需求与综合运输服务供给是综合运输服务市场中两个相互独立、对立统一的主体；需求是处于主导地位，供给处于服从地位。在实践上，需求主体按照自身效用最大化、至少可接受（效用≥0）为原则选择运输服务供给，而运输供给主体则在满足自身利益诉求（一般情况下可实现保本经营）的原则上提供运输服务。显然，最大限度满足运输需求的前提条件是运输供需之间能够达成交易，其内在条件是双方的基本利益诉求得到满足。这一要义涉及到的工作内容非常丰富，如服务网络及服务网点的布局、不同运输服务方式衔接的可能性、运输服务方式自身的技术经济特征、供给主体的服务意识及服务能力、体制机制的支撑力度等。此外，由于信息不对称、需求主体的专业能力限制等因素影响，在实践上供给主体为特定的需求主体设计优化的运输方案，应该是综合运输服务交易达成环节最主要的业务形态。这样，针对特定的运输需求进行位移优化方案设计则成为综合运输服务的关键技术。而在政府层面，工作主旨是为优化位移方案的落实创造体制机制条件及政策平台。

（2）综合运输过程服务。这一环节是按照交易达成的位移方案进行具体实施的过程，也是运输服务的核心环节。相对于交易达成过程广泛涉及的综合运输体系方方面面而言，执行过程的涉及面比较专门化，承运人按照约定的位移方案实施即可。承运方案约定的内容至少包括时间、空间、品质（安全、舒适、经济、完好等）三个方面的内容。本文不详细阐述属于业务、商业性质的约定，因为它是市场机制调控的范畴，只探究政府应该履行的职责。

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