与单一运输服务完全相同，综合运输过程需要解决好的首要问题是安全。这也是政府职责担当的关键方面。目前无论在理论上还是在实践上对此的认识是比较一致的。针对于此，本文突出强调以下几点。第一，运输生产过程（特别是客运）直接与人们的生命财产安全联系在一起，不论从公共管理理论还是从行政学理论研判，最大限度强化政府对该领域安全的监管、防止一切逐利行为危及消费者（群体非常庞大，2018 年我国完成营业性客运量为179.38 亿人次）的利益，是政府义不容辞的职责；第二，基于上述特点推论，运输领域不是一般性市场竞争领域，而是政府严格监管的领域；第三，基于前两点推论，运输领域不宜以“优胜劣汰”作为推动运输服务发展的动力机制。进入市场的各生产要素必须达到确保安全的标准，不允许出现劣质生产要素进入；生产行为必须符合安全规范，不能到出现“劣行”再去淘汰；不能单纯用经济手段解决安全生产的问题，必须有相应的强制手段，切实体现生命至上的人文理念。基于上述认识，我们认为任何放松运输过程安全监管（包括准入监管、生产经营行为监管、违规行为处置等）的做法都是不应该的。此外，提高运输过程服务效率，政府需要担当的另一职责是推进信息化、标准化建设。

（3）综合运输终达服务。货物运输主要涉及到交付方式选择、配送、验收、结算及纠纷处理等业务内容。旅客运输主要涉及到列车的准点率、换乘便捷程度、出站便捷程度等，其中的工程项目主要是服务网点、配送网络及工具等。在这一环节中可能出现主要问题是商务纠纷，解决问题的主要手段是相关的法规。本文认为，政府对运输市场的诚信建设应承担相应的职责，为此应建立相应的部门或机构，及时采集并披露供需双方履约情况的信息。

2.综合运输服务方式形成的系统。综合运输服务方式是指综合运输服务具体的业务形态。在现有理论中，运输方式的概念非常常用，通常指公路、铁路等五种现代运输手段，但运输服务方式的概念还没有确切的概念，本文把它定义为有一定品质内涵的运输服务，是按照产品差异化理论对运输方式提供位移服务的细分。铁路运输方式既可以提供高品质的高铁运输服务、也可提供相对品质较低的普通铁路运输服务；高铁客运有座位等级区别，其实质是服务品质的区别；依托高速公路完成的运输与依托普通公路完成的运输品质有明显的差异；航空运输有头等舱、经济舱之别，诸如此类。按照产品差异化来认识市场供给，是研究市场供需平衡关系的基础。在这一方面，现有的运输经济理论还存在致命的缺陷。本文提出运输服务方式的概念的主要意义在于为具体细分运输服务供给提供基础概念平台。

三、综合运输服务发展的内在驱动力

纵观综合运输的发展历史，相比以前，综合运输服务水平的发展已取得巨大的进步，综合运输服务发展的内在驱动力主要体现在以下四个方面。

（一）需求动力

市场经济是由需求主导的经济制度，需求主体具有选择运输服务方式和服务主体的决定权或优先权。根据消费者剩余理论，运输价格仅仅是需求主体选择综合运输服务方式的一个影响因素，需求主体在选择综合运输服务方式时更多的是立足于自身，追求自身消费者剩余价值（或位移剩余价值）最大化，概括的要求是“物有所值”[4]。这就促使供给主体在提供综合运输服务时，以能够给需求主体提供必要的或更多的消费者剩余价值为前提来进行运输服务产品的品质定位，从而实现需求与供给的技术经济特征有机统一。

（二）供给动力

运输行为的本质是基于人或物的位移来实现资源优化配置[5]，在市场经济条件下，直接面向需求主体提供综合运输服务的应属于市场行为。因此，由于有利可图和竞争机制的存在，供给主体间为了提高自身的市场占有率，通过各种途径提供极具有行业竞争力的运输服务产品，不断提升整个行业的运输服务水平。

（三）市场渠道作用

需求主体与供给主体通过运输市场向彼此传达各自的利益诉求，需求主体由于自身消费能力的升级或消费偏好的转变，根据他自身运输需求的特征选择能够带来更多消费者剩余的运输服务产品。而作为供给主体，他在运输市场中自接收到需求主体需求特征改变的信号后，为了提高自身运输服务产品的市场竞争力，通常会根据他所掌握的需求特征信息不断改进运输服务的品质去迎合需求主体的消费升级或消费转型。所以市场机制是综合运输服务发展动力传递的基本方式，它是促进综合运输服务发展的关键环节，同时也是市场经济机制作用于交通运输业的具体体现。

文章来源：《长江技术经济》 网址: http://www.cjjsjj.cn/qikandaodu/2020/0727/415.html